珠海市建设监理协会2015年度工作总结
2015年，珠海市建设监理协会换届以来，充分发挥在行业的桥梁纽带作用，把提供服务，反映诉求，规范行为作为工作的主要任务，协会第四届理事会在业务指导部门市住房和城乡规划建设局和主管部门市民政局的关心和支持下，在全体会员单位的共同努力下，在推进全市监理行业健康发展方面作了大量工作。总结如下：
一、组织行业调研，学习先进经验，提出我市监理行业改革新思路。
今年3月，国家发改委在颁发实施【2015】299号文，实行监理收费市场调节价。对此体制改革深化、市场价格放开的大势不可逆转，针对市场变化，协会组织本市主要监理企业负责人，在东莞、佛山、顺德、中山等五个地市开展调研活动，就诚信管理体系的建立与管理办法、监理招投标管理办法、企业质量与安全管理等问题与省内同行进行了全面的了解、探讨和交流。根据调研结果和我市监理行业的具体情况，并参照外地的先进经验，协会向市建设行政主管部门提交了内容详实、理据充分的调研报告和建议。内容包括：
1、加快我市企业信用体系的建设，弥补我市建筑市场
管理的空缺，从而给企业经营管理一个正确的导向。
2、改进监理招投标管理办法。一是在建立我市企业信用体系的前提下，参照“东莞模式”，诚信优先，抽签定标，从制度上杜绝操作投票的空间。保证招标标公开透明，公平公正。二是建议投资规模在一亿元以下项目的监理招标在资质相当的条件下采用揺珠抽签法。在资质允许的条件下，取消对业绩条件的限制，并适当在招投标前置中引导、鼓励优质优价和合理成本价格中标。三是监理招标应要求总监投标时到场，限制围标串标。四是建议监理招标取消价格法。
协会的调研报告和合理化建议得到了市住建局主管领导的认可和支持，上述建议也基本得到采纳，将会结合我市新的招投标管理办法的修订在近期得到实施。
二、推进行业自律，规范行业管理。
加强行业自律、规范行业管理是协会的重要职能。为此，第四届理事会自换届以来，协会领导班子确定了以优化政策环境推进行业转型发展的思路为导向，努力为我市监理行业营造公平、诚信、专业、规范的市场环境；理事会着重从专业导向及制度化入手，积极参与对监理行业发展的规划与共建。年内，协会在规范行业管理、行业自律以及信用体系建设等方面作了大量的工作。包括：
今年4月，协会成立了珠海市监理行业自律委员会、珠海市建设监理行业专家委员会及设立珠海市建设监理协会监理专家库，通过了《珠海市建设监理协会专家库管理办法》、《珠海市监理行业自律公约》和《珠海市监理行业自律公约实施办法》；9月中旬，协会还举行了行业自律公约的签约仪式，79家会员企业参加了仪式，这标志着协会在落实行业组织职责、加强行业自律建设、建立对全体签约单位及成员具有普遍约束力的规范性的自律公约的诚信管理工作方面打下了坚实的基础。
为配合实施自律公约的监督落实，协会建立了诚信档案，主要内容包括企业的基本情况经营业绩、良好行为及不良行为等，档案将记录企业及个人受到各级政府的表彰、奖励及授予的荣誉称号，特别要对企业在经营过程中的失信行为进行记录，为政府主管部门和协会在行业自律管理方面提供依据。下半年以来，协会大刀阔斧，连续对违反行业公约以低价竞标的企业进行约谈、并发文通报，对4批共10家在我市监理项目招投标过程中低价竞标的企业，坚决依据《章程》、《行业自律公约》和《行业自律公约实施办法》进行通报批评和处理；协会自律委员会对违约企业负责人进行约谈，并联系相关建设管理部门调取项目相关的投标文件，调查中标企业在项目报建配备人员、资源等方面的落实情况是否与投标承诺一致；同时，我们也将在施工阶段协会配合市建设质量、安全等主管部门，将违约中标项目监理列入重点监查对象，加大日常检查频率；发现监理单位项目承诺配备人员不到位等不诚信行为等问题和情况，协会将及时通报市住建局有关部门，促使行政主管部门对其进行相应的处罚。对违反公约的企业，协会取消该企业的市级评优资格和省级及以上评优推荐；对外地企业则通报企业所在地市级省级建设监理协会，也建议取消该企业的市级评优资格和省级及以上评优推荐。协会通过一些列行之有效的措施，有力保障了我市监理市场的正常秩序，形成较强的舆论氛围和影响力，从年初招投标项目费率不到30%的恶劣状况，到今年10月份以后乃至最近的招标项目，都普遍达到和保持在70%以上合理的正常取费水平；这有力证明了一个事实：只有通过行业协会的正确引导，以及全体会员单位的诚信自律和齐心合力，我们的行业的机体才能正本清源，市场秩序才能回归健康状态，行业的创新发展和转型升级才能有实现的可能。我们珠海做法和经验，也得到了本市、省内乃至全国同行的普遍认同。
三、发挥桥梁纽带作用，加强与政府主管部门、省协会及兄弟协会的沟通与联动。
1、为有效解决企业反映最为强烈的项目配备人员锁证的问题，协会向市住建局提出合理化建议，建议适当调整现行的建设工程施工现场管理人员配备办法，在依法、规范的前提下，合理配置和优化项目的人力资源管理，引导企业不断完善诚信经营，提供优质服务。建议内容包括：①进一步明确一个监理合同建立一个项目监理机构，对于一个项目实施多标段施工或分土建燃气施工时，按一个监理机构来报建。②项目现场配备的监理管理人员应满足工程施工需要，实事求是，抓关键点管理，对项目监理单位建议只锁定总监理工程师、总监代表、主要房屋建筑或市政公用工程的专业监理工程师一名、安全员一名等关键管理人员。③建议房屋建筑、市政公用工程等主要专业类别监理管理人员可通用报建。④建议市住建局制定行政窗口对项目报建、变更、锁定人员及人员解锁等具体业务的办事指南，确保政令畅通，减少人为因素的影响，提高行政窗口的服务水平和效率。
2、今年下半年，协会还对广东省建设监理协会关于对“建设工程监理范围和规模调整研究课题调研”的课题任务承担了大量的工作，协会按照分解任务，组织人员按时完成了省协会交付的基层调研工作。
3、此外，协会还积极参与市民政局和市社会组织管理局开展的各类恳谈会、调研等活动，包括对政府简政放权、减少行政审批事项等社会关注的问题献言献策，提出社会组织承接政府职能运行方面需要得到资金支持的合理化建议。
四、改进协会工作作风，提高服务水平。
2015年，协会始终把为会员提供服务作为协会的主要工作。
1、认真组织开展评优及表彰活动，推动行业发展和监理企业整体素质的提高。2月份，协会召开会员大会，表彰珠海市2013-2014年度工程监理行业先进企业和个人。共表彰先进监理企业9家，他们分别是：珠海华泰工程项目管理有限公司、珠海兴地建设项目管理有限公司、珠海市电力工程监理有限责任公司、珠海市建设工程监理有限公司、广东建浩工程项目管理有限公司、珠海明正建筑工程管理有限公司、广东华工工程建设监理有限公司珠海分公司、广东建设工程监理有限公司珠海分公司、广州珠江工程建设监理有限公司珠海分公司；表彰优秀总监理工程师20名，优秀专业监理工程师31名，优秀监理员24名。
2、开展培训教育。为适应监理企业对从业人员培训的要求，今年，协会积极协助和配合省协会组织做好了三期“省监理从业人员培训班”和“继续教育培训班”，共培训从业人员（省证）1609人，比去年增加400余人、继续教育（省证）528人；下半年，协会经多番协调，与省注册中心合办了“注册人员继续教育必修课培训班”一期，共培训注册人员370名，有效解决了注册人员继续教育异地考试的诸多困难；今年11月，协会在了解到众多会员单位在培训监理上岗人员需求很大且迫切的实际情况，积极与省协会联系，不仅解决了指标不足的难题，还在最短时间内安排了开班培训，一次性解决了1100名学员的培训需求。共计，全年发放各种教材和学习资料 2500多份。
3、今年，协会还做好了见证员培训、发证等工作，协会严格遵照有关程序要求，做好了见证员培训、发证工作，今年共办理见证员395人次。此外，还帮助会员单位做好各项业务服务，共协助会员单位办理证书变更300多份。
4、协会协助市建设主管部门发布各种会议和活动通知，组织会员参加市住建局召开的各类会议、座谈会和培训活动，做好《工程质量管理手册》和《业务手册》的办理工作。
5、加强信息交流，拓宽服务领域。
今年7月，协会参加中国建设监理协会在长春召开的“工程监理企业质量安全法律风险防范实务与深化行政管理体制改革对监理行业的影响信息交流会”；11月，协会参加在江西鹰潭市召开的中南地区监理行业工作交流会，就当前建设监理体制深化改革等议题，收集、听取上级主管部门及国内同行、各省协会方方面面的信息，及时向会员单位传达。
五、加强协会自身建设，民主办会，努力提高工作质量。
1、严格按章程办事，坚持重大事务集体讨论决定。换届以来，协会坚持会员大会、常务理事会、会长办公会决策原则，集体讨论协会的会务和重要问题，广泛听取理事、常务理事及会员单位的意见。特别是在行业自律及诚信建设工作上，协会理事会坚持全体会员企业信息沟通和会务协同的机制，通过做好协会与政府、企业之间信息通报和互动，凸显出协会在行业管理、维系与沟通等的促进作用。
2、协会充分利用网络信息平台（网站和QQ群），及时传达行业资讯和动态信息，使其成为会员企业了解政策和行业动态的重要渠道，全年，共计在协会的网络平台上发布信息2000多条，营造了一个高效的信息交流平台。
六、做好党建工作，发挥党组织先锋模范作用。
2015年，协会党支部按照上级党委工作布置，在“转作风提效能”活动中，坚持问题导向，自觉践行“三严三实”，提高党支部服务功能，为行业发展提供思想政治上的指导。
党支部组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，传达十八届五中全会精神，要求党员要领会和把握《准则》和《条例》的背景意义、科学内涵和各项规定，做到内化于心、外化于行，在监理行业一线岗位上发挥先锋模范作用。
七、明年工作思路和重点
1、迎接新形势新环境下的严峻挑战，积极配合政府做好行业改革相关工作。随着政府行政体制的深化改革，协会将承担更多的行业管理协调工作。一方面，要继续做好工程监理统计、工程招标代理统计和工程招投标数据统计等行业工作，要确保及时上报统计数据真实、准确、有效。另一方面，要加强协会信息化管理，及时公布行业有关调研、检查、企业和个人资信等情况。
2、推进、完善监理行业自律体系。协会要落实行业自律各项措施，体现“让守信者得激励，让失信者受惩戒”的导向和机制；进一步发挥行业协会的自律、咨询、评议和监督作用，通过发布行业信用状况公报，建立会员企业信用档案等手段，引导企业诚信经营。
3、继续做好监理从业人员上岗培训和继续教育工作。
4、加强协会能力建设。一是做好宣传工作，让社会、政府、业主充分了解、理解和接纳监理。二是在沟通政府、法规政策宣贯和行业信息传递等方面为会员做好服务。三是进一步完善协会内部管理。
2016年工作意见
2016年，协会工作的总体要求是：坚持以“服务会员，引导行业和市场健康发展”为工作重点，加强专题调研，推进行业改革，加强行业诚信和信息化建设，推动监理行业创新发展和转型升级，提升协会服务水平，团结会员，促进我市建设监理事业更好更快发展。
一、做好承接政府职能转移的有关工作和相关的政府主管部门委托的工作。
继续做好建设主管部门转移的工程监理统计工作，完成省协会及市建设主管部门要求协助及委托的调研、资质动态监管、工程质量安全检查等事项。
二、开展行业专题问题研究，为监理企业排忧解难。
在新常态下，围绕当前监理行业的收费低、竞争激烈等问题，要做好《计价规则》的贯宣和落实工作，密切配合省协会及省内同行协会做好各项专题研究，及时向政府提出意见和建议。
三、加强行业诚信和廉洁自律建设。
围绕规范监理市场秩序，建立健全有效的行业自律机制，开展行业诚信评价工作。要结合个人会员管理工作的开展，贯彻执行《珠海市监理行业自律公约》和《珠海市监理行业自律实施细则》等文件，以维护公平竞争的监理市场环境。要贯彻落实项目总监理工程师质量安全六项责任，并配合建设主管部门开展专项检查，促进项目总监理工程师及有关监理人员认真履行责任，树立监理的良好形象。
四、加强监理行业信息化建设。
要探索建立监理行业诚信自律管理信息平台，及时公布监理企业承接项目及收费情况、主要人员配备情况、行业检查结果，表彰先进，通报违法违规不良行为等信息，做到公开透明，以便接受社会监督。
二0一五年十二月二十日
签发： 监事长：
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抄送：广东省建设监理协会，珠海市民政局，珠海市住房和城乡规划建设局，协会第三届理事会成员，各会员单位。
