2013年，珠海市建设监理协会充分发挥桥梁纽带作用，把提供服务，反映诉求，规范行为作为工作的主要任务，协会在业务指导部门市住房和城乡规划建设局和主管部门市民政局的关心和支持下，在全体会员单位的共同努力下，在推进全市监理行业健康发展，发挥了较好的作用。工作总结如下：

一、加强行业自律管理，规范行业管理

加强行业自律、规范行业管理是协会的重要职能。为此，协会积极参与省监理协会对监理行业的发展和规划的研讨工作。年内，协会加强对行业管理、行业自律以及信用体系建设等方面作了大量的工作，特别是在建章立制、规范市场等事项做了大量的基础工作。结合全市两建工作的开展，协会针对近年来我市监理行业在市场管理机制还存在的问题向市住房和城乡规划建设局建议建言，包括：

1、完善和修订当前实施的监理招标投标管理办法，监理招标投标主要应突出体现以考察投标人工程技术与管理的服务水平、人的智力才能为根本依据，充分考察投标人的资信、承诺与实际履约能力；监理的招标投标应严格实行监理收费管理规定，要严格推行监理招标文件示范文本，以避免招标文件设置不合理条件、有意排斥潜在投标人的行为，建立监理招标文件由监理行业专家审查的制度，杜绝监理招标文件存在倾向性、招标投标单位串通和暗箱操作等违法违规现象。

2、加大执法力度，加强对建设单位有关行为的检查监督，理顺监理单位与建设单位和施工单位之间的关系和责任，加强对监理企业资质的动态监管。充分利用监理企业诚信信息平台，定期汇总和落实信息并进行考核，对违规或诚信考核差的企业实行清除、市场公告等制度，保证监理市场健康、有序竞争。

3、进一步规范建设工程监理市场行为。开展监理收费标准执行的执法检查，对于依法必须实行监理、收费实行政府指导价的工程项目，进行监理招投标、监理合同的签订和履行过程的监督检查，引导建设单位和监理单位弱化价格因素，注重人员素质和综合实力，提高服务质量和管理水平。

4、通过有效的管控，严格限制建设单位在招标文件和监理合同中设置的不平等的霸王条款和过多的不合理要求，确实保障投标人和监理企业的合法权益。

协会作为我市建设行业“两建”试点单位，积极配合全市开展市场监管体系建设工作的安排，根据《珠海市市场监管体系建设工作方案》和《珠海市行业自律体系建设试点工作方案》的要求，已经实施的工作主要有：

1、定期组织会员单位召开会议，召集会员单位负责人进行有关文件学习和交流，征求企业对开展行业自律体系建设和意见。

2、进行行业信息公开，接受监督。我会利用协会的网络实时简讯、协会公告栏、以及与市住规建局的网站等媒体，公开协会的组织登记证、收费项目和标准，公开章程、重大活动和财务状况等信息；公开协会会员的准入和退出条件、情况等；协助市住规建局公开协会会员的规模实力、经营范围、经营状况、诚信水平、违规违法等基本要素的信息。

我会还对《珠海市政协八届二次会议提案（第20130348号）》在会员企业范围内进行了咨询，并对提案予以答复：

对提案提出的在设计监理环节上一直缺乏重视的现象表达了行业协会的观点，提出了要改变这种现状，需要提高监理企业的角色定位，包括提高监理服务取费，增强监理企业整体效能，从而引导和促进监理行业健康发展，才是根本之道。

二、认真做好服务工作，不断促进行业发展

2013年，协会始终把为会员提供服务作为协会的一项主要工作。

1、认真组织开展评优活动。为推动行业发展和监理企业整体素质的提高。

上半年，协会召开会议，向全市各监理企业传达中监协召开大会有关情况，包括转达颁发由中国建设监理协会授予珠海市工程监理有限公司的“2011－2012年度中国工程监理行业先进工程监理企业”的奖牌，为表彰先进、激励学习起到了推进的作用。年内，协会还积极配合广东省建设监理协会开展2011－2012年度 “广东省工程监理行业评选表彰活动”进行对我市的先进监理企业、优秀总监、优秀监理工程师、优秀监理员进行推荐。协会理事会以投票表决的形式向广东省建设监理协会推荐出5家“广东省工程监理行业先进企业”：珠海兴地工程建设项目管理有限公司，珠海经济特区建设监理有限公司，珠海华泰工程项目管理有限公司，珠海市城市开发监理有限公司，广东建浩工程项目管理有限公司，并获得评审通过，被授予“2011－2012年度广东省工程监理行业先进企业”的荣誉。推荐了2家珠海市监理企业参加2011－2012年度广东省“建设工程监理优质奖”这2家企业分别是：珠海森茂工程项目管理有限公司、广东省建浩工程项目管理有限公司。

下半年，协会还按照政府职能转移的授权，在全市范围开展监理行业2011－2012年度的评优活动，目前，已有了初评结果，将择时开展授奖表彰。

2、开展培训教育。为适应新的形势对监理企业的要求，不断提高我市监理队伍的素质，今年，协会积极协助和配合做好了省省协会组织了五期监理从业人员培训班、安全监理员培训班和从业人员继续教育培训班，共培训注册从业人员1062人、继续教育662人；全年共发放各种教材和学习资料2000多份。年内，协会还组织会员企业参加各种管理课题和专业技术讲座。为适应新的形势对监理企业的要求，不断提高我市监理队伍的素质，年内，协会积极组织全市监理企业参与了3项由省监理协会、大型企业举办的专业技术讲座和现场观摩活动，通过我市目前在建的特大型建设项目----港珠澳大桥建设各方面的技术分析和管理经验分享会、土建防渗漏研讨会等，提高了我市监理企业在项目管理实施和管理上的知识积累。还分批组织企业负责人和协会工作人员参加了中国监理协会、省监理协会分别在重庆、东莞等地开办的新版《监理规范》发布、宣贯的培训课程。

今年，协会还按照行业管理职能的要求，承接了建设监理见证员的培训、发证等工作，协会严格遵照有关程序要求，做好了见证员培训、发证、换证等一系列工作，从今年下半年，共办理见证员501人次，换证400人。协会还认真协助市建设主管部门发布各种会议和活动的通知，组织会员参加了珠海市住建局召开的全市建设工作会议，及各种重要的会议、座谈会等，发放各种文件和企业诚信记录通知书，并做好《总监手册》、《工程质量管理手册》和《业务手册》的办理工作。

3、加强信息交流，拓宽服务领域。协会加强了与外地同业协会的交流，10月份，协会组织了会员企业负责人参加了在河南省安阳市举办的“中南五省联谊年会”，加强了省际间、省内同行单位间的的经验交流，建立了经常性的联系机制，为我市监理企业与外省市企业的交流与合作创造了机会，提供了平台。

年内，协会利用网络信息平台，及时传达上级有关行业管理的精神和工作动态信息，使其成为会员企业了解政策、了解管理资讯的渠道，全年共计在协会的网络平台上发布信息2300多条，营造了一个高效的信息交流平台。

三、当好政府参谋助手，加强行业监督管理

2013年，协会按照业务指导部门市住房和城乡规划建设局的工作部署和要求，接受政府职能的委托，积极配合政府做好行业管理工作。协会根据与市住房和城乡规划建设局签定的政府职能转移的协议书内容，除了做好行业评先评优、教育培训、调研统计等三项基本职能，协会在市住房和城乡规划建设局开设的办事窗口，也有效地协助市住房和城乡规划建设局市场监管科做好监理企业资质和人员资格的预审工作和各项业务的办理，积极协助会员企业办理企业资质的新设立、升级和变更手续，以及企业人员注册办理等各项工作。下半年，按照市住建局的安排，派出工作人员已搬迁到市行政服务中心窗口工作。

协会积极配合市住房和城乡规划建设局主管部门，切实按照《行政许可法》的要求，协助做好《外来监理企业备案管理办法》的实施工作，对外来监理企业进入珠海市监理市场办理年度备案及中标后单项备案等两项工作。全年，共配合市建设主管部门审核办理了36家外来甲级监理企业办理年度备案，办理了13项外来企业单项备案手续。

我会还对我市现行的项目管理人员配备管理办法向市住房和城乡规划建设局市场监管科提出合理化建议并取得采纳，主要内容是，采取项目配备人员分段到位的管理方法，使项目的过程管理更科学合理和具有弹性，在规范化管理的前提下，使企业的管理效能最大化，以利于企业的良性发展。

四、加强协会自身建设，完善机制，努力提高工作质量

1、严格按章程办事，坚持重大事务集体讨论决定。先后多次召开第二届理事会，常务理事会，会长办公会，集体讨论协会的会务和重要问题，广泛听取理事、常务理事及会员单位的意见。协会贯彻落实广东省社会工作委员会《深化社会组织体制改革工作方案》的通知精神。余会长向大家通报了珠海市民政局下发的有关文件，接受珠海市委组织部、市社管部、市编办、市发改局、市监察局、市纠风办、市法制局、市民政局等多部门联合组织的开展行业协会商会“去行政化”工作检查情况。5月份，检查组按计划对协会的组织结构、内部管理、会务等多方面进行了现场检查和咨询。协会也向检查组介绍了协会在开展“去行政化”工作上所作的工作和协会开展会务的基本情况。

协会还对今年省协会加强从业人员培训和继续教育等工作在全体会员范围内进行了情况通报和强调，以此促进和提高培训质量，规范培训的各项管理。协会通过做好机制建设工作和常态化会务活动，使协会与政府、企业之间加强了联系，凸显出协会在行业管理、维系与沟通等的促进作用。

2、努力为会员单位做好服务。急企业之所急，设身处地为企业办好事，解难事，在政策咨询、资质申报、人员换证等方面提供全面的服务和指导，使协会真正成为会员之家。年内，协会积极发展市内外监理企业入会，目前，会员数为77家。

今年4月份，协会搬迁到珠海市香洲兴华路108号越兴工业大厦A座309室新址办公。方便了会员前来办理各项业务。

五、认真做好党建工作，发挥党组织先锋模范作用。

2013年，协会党支部还紧密围绕党的中心工作和上级行业党委的各项工作部署，结合我市行业组织党建工作的实际，不断扩大党在社会组织中的影响力，使党组织在行业发展中先锋模范作用得到进一步发挥。

协会党支部还组织党员开展各项活动，在“七一”党日和党的十八大三中全会召开等重大节日和重要活动期间，组织党员参加由行业党委开展的各类教育活动，深入学习贯彻落实党的十八大精神；并按照上级党委《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》等通知要求，把贯彻落实十八大精神当做当前及今后的重要政治任务。支部通过集体学习、集中培训、专题研讨、个人自学等方式组织党员学习党的十八大精神，做到学以致用，做到学在先、走在前、做表率、做贡献，同时也增强了党的凝聚力和影响力。

年内，协会党支部严格按照党章和程序做好预备党员转正工作，确保1名预备党员按时转正。同时，协会党支部也做好了支部内部架构人员的落实，党支部内部分工明确，使各项工作落到实处。

六、明年工作思路和重点

1、继续贯彻落实省市各级对诚信体系建设的工作要求，进一步加强监理行业法规和监管制度的制订和落实工作，进一步树立依法合规经营的理念，把法制建设和诚信执业落实到企业经营运作的各个环节。

2、推进建设监理行业自律体系建设，对行业自律体系建设中出现的新问题、新情况，及时沟通和研究，将采取积极有效措施，有序推进行业自律建设。协会要确立协会在这方面的应有地位，落实各项措施，全面推进建设监理行业自律体系建设工作的开展，体现“让守信者得激励，让失信者受惩戒”的导向和机制；进一步发挥行业协会的自律、咨询、评议和监督作用，通过发布行业信用状况公报，建立会员企业信用档案等手段，引导企业诚信经营。

3、开展对全市各监理企业在监理取费及招投标规范方面的专题检查工作。

4、继续做好行业宣传工作。完善协会中介功能和作用，向全行业宣传建设监理的相关法规和标准，明年，将建设协会网站，提高协会对外信息传播的全面升级。

回顾2013年的全面工作，协会虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足：一是协会自身独立开展工作的能力尚显不足；二是配合行政主管部门研究行业发展不够；三是协会内部管理还有待进一步完善。

二0一四年一月十二日

抄送：协会第二届理事会余大超会长、各位副会长，理事会各成员。